張紅宇:農(nóng)業(yè)強國建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展方向

12月20日，以“農(nóng)服 重構(gòu) 未來”為主題的NGIC·2022農(nóng)財全球創(chuàng)新大會以行業(yè)首場XR直播形式重磅開啟，大會由南方報業(yè)傳媒集團主辦，南方農(nóng)村報、農(nóng)財寶典·農(nóng)化、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟承辦，匯聚行業(yè)先鋒，圍繞農(nóng)服展開一場“思想碰撞”。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型，不僅是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化道路的必由之路。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展方向是什么？中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇在會上展開講述。

張紅宇認(rèn)為，把握農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的深刻內(nèi)涵，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，建立健全覆蓋面更廣、受惠面更大、質(zhì)量更好、效率更高的具有中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系意義重大。

全球農(nóng)業(yè)強國有共同特征，也有基于本國國情和農(nóng)情表現(xiàn)的自身特點。

從農(nóng)業(yè)強國的一般表現(xiàn)來看，可以將全球農(nóng)業(yè)強國歸納為兩大類。一類是基于農(nóng)業(yè)資源稟賦豐裕，人少地多，以機械裝備替代勞動力，強調(diào)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率不斷提升表現(xiàn)的強勢農(nóng)業(yè)模式，美國、加拿大、澳大利亞為典型的規(guī)?；r(nóng)業(yè)強國；一類是農(nóng)業(yè)資源稟賦相對稀缺，人多地少，以技術(shù)、資本替代土地，強調(diào)土地和資源配置效率不斷提升表現(xiàn)的強勢農(nóng)業(yè)模式，荷蘭、以色列、日本為典型的精細(xì)化農(nóng)業(yè)強國。

區(qū)別于全球農(nóng)業(yè)強國規(guī)?；?、精細(xì)化農(nóng)業(yè)模式，我國農(nóng)業(yè)基于經(jīng)濟社會發(fā)展的國情特征以及農(nóng)業(yè)多元資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營方式的農(nóng)情表現(xiàn)，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，體現(xiàn)鮮明的中國特色。

以小農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位是我國農(nóng)業(yè)大國的底色。盡管近年來家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)育壯大，小農(nóng)戶也在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中不斷分化，但普通農(nóng)戶數(shù)量仍達2.6億，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的95%以上。

“在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國進程中，重點任務(wù)就是幫助、組織、提升、發(fā)展、富裕小農(nóng)?！睆埣t宇表示，社會化服務(wù)發(fā)展要體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元、服務(wù)方式多元、服務(wù)主體多元和服務(wù)對象多元。

“多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為實現(xiàn)我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推進作用，也面臨著難得的歷史機遇?！睆埣t宇總結(jié)表示，發(fā)展社會化服務(wù)有利于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，豐富完善雙層經(jīng)營體制內(nèi)涵，同時釋放多維主體的積極性。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的廣闊市場不僅吸引了大量有基礎(chǔ)、有能力、有情懷的國有企業(yè)關(guān)注，同時也吸引了民營企業(yè)廣泛參與。

由于我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不完善，單純依靠市場條件下的經(jīng)營性服務(wù)面臨著一些不易克服的難題。而依靠政府購買公益性服務(wù)有利于解決當(dāng)前服務(wù)組織發(fā)展不健全、服務(wù)能力弱、要素配置不合理的問題，引導(dǎo)不同市場主體實現(xiàn)更好、更快、更健康地發(fā)展。

“全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)社會化提供了廣闊的生存與發(fā)展空間。”張紅宇表示，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進的背景下，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力必然進一步減少，由此決定了要繼續(xù)分工分業(yè)，提高專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)效率，提升有中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量和要求。