編者按：“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的發(fā)力期。近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行全面部署。為使社會(huì)各界更好理解《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容，中央網(wǎng)信辦組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研究解讀，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁向新臺(tái)階。
當(dāng)今時(shí)代，以數(shù)字化、智能化為特征的新一輪工業(yè)革命蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速滲透融合，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向智慧農(nóng)業(yè)時(shí)代。近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)”，以加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大引領(lǐng)與推動(dòng)作用。
一、智慧農(nóng)業(yè)是什么
智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合形成的數(shù)字化農(nóng)業(yè)方式。智慧農(nóng)業(yè)是在信息技術(shù)和先進(jìn)裝備條件的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)感知、智能控制、智慧管理，追求農(nóng)業(yè)更高資源利用率、更高勞動(dòng)生產(chǎn)率和更好從業(yè)體驗(yàn)感的農(nóng)業(yè)形態(tài)。
智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)形式。智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、智能裝備為特征要素，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的土地、動(dòng)植物、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)要素深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)精準(zhǔn)化、管理決策自主化、產(chǎn)業(yè)提升鏈?zhǔn)交?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)便捷、管理高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新時(shí)代。
智慧農(nóng)業(yè)具有鮮明的數(shù)字化、系統(tǒng)化、智能化特征。智慧農(nóng)業(yè)按領(lǐng)域劃分，會(huì)形成諸如智慧種植業(yè)、智慧養(yǎng)殖業(yè)、智慧加工業(yè)等多個(gè)生產(chǎn)類(lèi)型，按應(yīng)用場(chǎng)景劃分會(huì)形成智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧溫室、智慧加工廠等多個(gè)場(chǎng)所類(lèi)別，但無(wú)論是哪一種形式，都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、先進(jìn)系統(tǒng)、智能裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等核心要素。智慧農(nóng)業(yè)就是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，讓機(jī)器與系統(tǒng)來(lái)主動(dòng)感知信息、定量決策、智能控制、個(gè)性化服務(wù)，這是一項(xiàng)全新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方式。
二、為什么要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在建設(shè)數(shù)字中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署中，把發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出要“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程”。2019年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，作出“打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，要“加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造”。
智慧農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，是重塑我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，不斷明確目標(biāo)、深化內(nèi)容。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，要從當(dāng)前與未來(lái)兩個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)。
從當(dāng)前看，智慧農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要方式。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升和農(nóng)村改革工作的深化，各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集。比如，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性、時(shí)空性矛盾加大；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、投入大，農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確管控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
從未來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)是解決今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，一些省份農(nóng)業(yè)從業(yè)者平均年齡接近60歲，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入較少的問(wèn)題，需要用好信息技術(shù)這個(gè)新手段。通過(guò)機(jī)器自主操作、系統(tǒng)智能決策，把累人的農(nóng)活交給機(jī)器干，把操心的事情交給系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量更高、成本更低、質(zhì)量更好。
三、怎樣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要打好基礎(chǔ)、抓住關(guān)鍵、突破難點(diǎn)，形成中國(guó)特色智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了明確的部署和要求。
打好智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)。繼續(xù)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)水平，統(tǒng)籌遙感衛(wèi)星等資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)的農(nóng)業(yè)遙感觀測(cè)能力；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。
加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)突破智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)用傳感器、動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控模型、智能裝備等領(lǐng)域大力開(kāi)展投入和創(chuàng)新研究。加強(qiáng)專(zhuān)用傳感器、動(dòng)植物生長(zhǎng)信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機(jī)理模型等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)使用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息技術(shù)集成研究與系統(tǒng)示范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展集中攻關(guān)與示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。
加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)落地實(shí)踐。建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用，推進(jìn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。深入推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，通過(guò)遠(yuǎn)程控制、半自動(dòng)控制或自主控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程的智能化、無(wú)人化，探索建立追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管。
積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為政府和市場(chǎng)主體提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)，支持培育一批面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的信息綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)主體開(kāi)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，建立完善科技特派員綜合信息平臺(tái)，支持科技特派員開(kāi)展在線(xiàn)指導(dǎo)答疑和交流工作經(jīng)驗(yàn)。
四、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)取得重要突破
智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，雖然國(guó)內(nèi)外在灌溉配方施肥、病蟲(chóng)害數(shù)字測(cè)報(bào)、動(dòng)物精準(zhǔn)飼喂、智能農(nóng)機(jī)裝備等方面取得了重要進(jìn)展，但智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、技術(shù)諸多方面仍面臨許多難點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的實(shí)施將有力推動(dòng)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)取得重要突破。
一是突破智慧農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)據(jù)、模型、軟件、硬件等諸多重要條件支撐下的生產(chǎn)方式，這些條件都需要以技術(shù)突破為前提。目前，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)在技術(shù)上仍存在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用模式創(chuàng)新不足、核心農(nóng)業(yè)傳感器和高端農(nóng)業(yè)智能裝備缺乏、智能算法模型和系統(tǒng)產(chǎn)品不足等問(wèn)題，感知元器件和應(yīng)用系統(tǒng)軟件主要依賴(lài)進(jìn)口，終端遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、動(dòng)植物模型與智能決策存在短板，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)農(nóng)戶(hù)和小地塊生產(chǎn)場(chǎng)景及多樣化市場(chǎng)的技術(shù)產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出“加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”，為上述問(wèn)題指明了攻關(guān)方向。
二是突破支撐智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施短板。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施包括寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化融合升級(jí)后的水、電、路、棚基礎(chǔ)設(shè)施等，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要改變目前大多養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠、大棚設(shè)施數(shù)字化融合不夠等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，滿(mǎn)足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中提出的“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升工程”有利于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、水利、農(nóng)產(chǎn)品物流等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級(jí)。
三是突破智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)制約。智慧農(nóng)業(yè)是建立在物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等先進(jìn)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)，并具有大量精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。目前，存在數(shù)據(jù)獲取能力不足，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享手段仍然比較落后，數(shù)據(jù)煙囪現(xiàn)象突出，大數(shù)據(jù)共享壁壘明顯等問(wèn)題。智能化分析應(yīng)用中，碎片化數(shù)據(jù)多，系統(tǒng)性數(shù)據(jù)少，需要形成智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)必需的通用與專(zhuān)用、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、基準(zhǔn)與實(shí)時(shí)相結(jié)合的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出“加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源‘一張圖’”“建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”等，將有效破解智慧農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)制約。
四是突破智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展困境。智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是信息科學(xué)技術(shù)的單項(xiàng)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)、相互影響。由于傳統(tǒng)種養(yǎng)加關(guān)系的分離，全產(chǎn)業(yè)鏈整體效率不高。需要發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)全鏈條貫通中的技術(shù)關(guān)聯(lián)、信息共享和全要素匹配優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)與發(fā)展上充分體現(xiàn)融合化、一體化特點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所）
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