數(shù)字化轉(zhuǎn)型促農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

文/陳振嬌、鄒士年（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學信息學院、國家信息中心經(jīng)濟預測部）

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在深刻影響和塑造農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。更好把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律、推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，將對促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供重要助力。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。當前，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。下一階段，需在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，抓住機遇、順勢而為，以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性、全局性問題。

第一，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是保障農(nóng)民收入的基本盤。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮中，一些地方積極推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，有力促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、綠色化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的成效不斷顯現(xiàn)。當前，“蔬菜工廠”“棚聯(lián)網(wǎng)”“數(shù)字魚”等新型數(shù)字化種養(yǎng)模式正在涌現(xiàn)，“環(huán)境—作物（動物）—管理”關(guān)系不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素效率持續(xù)提升，取得了降低消耗、提升品質(zhì)、增加產(chǎn)量等多方面成效。數(shù)字科技的創(chuàng)新應用，不僅能夠改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)面貌，還能有力帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化水平總體上還不夠高，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應在數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。一方面，要加快補齊農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施短板，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善信息終端和服務供給，擴大數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的覆蓋。另一方面，要強化面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字科技創(chuàng)新供給，特別是要結(jié)合不同區(qū)域、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，以先進適用為主攻方向，發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備，改進農(nóng)業(yè)科技信息服務，推動更多數(shù)字技術(shù)深度融合到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中。

第二，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈水平。

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品市場化實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，重塑了農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。依托于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模被極大拓展，特別是為小規(guī)模農(nóng)業(yè)對接全國大市場創(chuàng)造了有利條件。值得注意的是，大型電商平臺企業(yè)還正在向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端延伸，一些地方探索運用消費大數(shù)據(jù)引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著農(nóng)村電商發(fā)展，冷鏈物流、快遞業(yè)等也加快發(fā)展，大幅降低了農(nóng)產(chǎn)品出村進城的損耗和成本。在數(shù)據(jù)流、資金流、物流的交互作用下，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制加快形成，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的市場條件更加完善。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，要更好發(fā)揮農(nóng)村電商在提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈方面的作用，堅持系統(tǒng)觀念，著眼于生產(chǎn)、流通、消費全鏈條發(fā)力，實現(xiàn)更低成本、更高效率、能創(chuàng)造更多價值的供需對接。在促進生產(chǎn)方面，建議更好鼓勵電商平臺企業(yè)在重點產(chǎn)區(qū)建設產(chǎn)地倉、直采基地，加快分揀、包裝、冷儲等消費前“一公里”產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，強化對消費端大數(shù)據(jù)的研發(fā)應用，引導鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。在暢通物流方面，建議促進農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，鼓勵城市商超、物流企業(yè)與農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等對接合作，支持冷鏈倉儲、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，努力破解配送成本高的難題。在擴大內(nèi)需方面，建議加強政策統(tǒng)籌，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐農(nóng)產(chǎn)品出村進城。

第三，運用數(shù)字技術(shù)提升基層服務和治理水平，做好兜底保障工作。

扎實推進共同富裕，促進基本公共服務均等化是重要一環(huán)。在這方面，可以更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐作用，推動優(yōu)質(zhì)資源共享、提升服務效能、促進多元治理，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中享受更高品質(zhì)生活。

一要促進優(yōu)質(zhì)資源共享，以加強醫(yī)療、教育、文化等基本公共服務為重點，引導城市的高水平服務機構(gòu)積極對接鄉(xiāng)村、走近農(nóng)民，鼓勵鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等線上線下融合發(fā)展，讓城市優(yōu)質(zhì)服務資源在更大范圍上輻射農(nóng)村地區(qū)，更好滿足農(nóng)村居民的精神文化需求。二要提升服務管理效能，以推動服務高效便捷為方向，推進農(nóng)村公共服務體系數(shù)字化改造，強化涉農(nóng)服務數(shù)據(jù)的采集和共享，深化數(shù)據(jù)開發(fā)和應用，實現(xiàn)更多服務場景應用。三要促進多元聯(lián)動治理，在基層黨組織領導下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的平臺作用，拓寬渠道和豐富方式方法，引導留守村民、外出務工人員、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體參與基層治理，在共商共建中促進共同富裕。

要看到，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要作用是一項系統(tǒng)工程，應立足我國基本國情農(nóng)情，積極穩(wěn)妥推進。一是要遵循發(fā)展規(guī)律。著力深化鄉(xiāng)村數(shù)字化改革，以促進各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)有序高效利用為重點，促進網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識等新要素的價值充分釋放。完善政策支持體系，聚焦關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型從以政策驅(qū)動為主向政策、市場共同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其要注重經(jīng)濟上的可持續(xù)性，防止建而不用、用而無效。二是要完善利益分配機制。要健全鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟治理體系，完善各類市場主體與農(nóng)民農(nóng)村的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵大型企業(yè)加大對公益性技術(shù)和服務的支持力度，保障農(nóng)民合理分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利。三是要增強轉(zhuǎn)型的包容性。在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，要特別重視我國“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情，實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃。同時，要創(chuàng)新農(nóng)民培訓體系，多渠道提升農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)，讓他們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中有更多獲得感。