利用數(shù)字化技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，是建設(shè)數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興以及數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。自黨的第十八大以來,政府出臺(tái)了一系列政策發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。例如，2014年財(cái)政部、商務(wù)部及國務(wù)院扶貧辦共同開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣計(jì)劃，旨在打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。2017年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中提出“深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”國家級(jí)專項(xiàng)工作。2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》進(jìn)一步明確提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2019年中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。
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這些政策明確了數(shù)字化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。在上述政策支持下，中國農(nóng)村電子商務(wù)取得了快速發(fā)展。商務(wù)部歷年《中國電子商務(wù)報(bào)告》顯示，2013-2017年中國網(wǎng)上零售交易額從1.85萬億元增加至7.18萬億元，年均增速40.3%。其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長尤為迅速，從2013年的0.1萬億元增加到2017年的1.24萬億元，年均增速87.7%。然而，電子商務(wù)相關(guān)政策對中國農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長的影響及其機(jī)制尚不清晰。量化農(nóng)村電子商務(wù)政策的經(jīng)濟(jì)效益，既可通過講“中國故事”為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和理論啟示，也可為政府制定和評(píng)估相應(yīng)政策提供重要參考。
本文基于2000-2017年中國縣級(jí)數(shù)據(jù)，利用2014-2017年財(cái)政部、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦共同逐步開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，研究電子商務(wù)發(fā)展對中國縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)發(fā)展顯著提升了縣域經(jīng)濟(jì)增長。我們通過控制試點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)、控制同期其他政策以及利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣子樣本等方式盡可能排除其他解釋。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣計(jì)劃顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，電子商務(wù)發(fā)展降低了貿(mào)易成本，有助于原本市場潛能較小的地區(qū)連接市場，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步的異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，在教育水平越高和人口結(jié)構(gòu)越年輕地區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響也越大。這一現(xiàn)象說明，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人力資本支撐。
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將欠發(fā)達(dá)地區(qū)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)包容性增長，是國內(nèi)外學(xué)者和政府關(guān)注的重要議題。中國農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，其中地理因素造成的市場可及性不足是影響農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的重要因素。中國政府在過去對公路和鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模投入，其對縣域經(jīng)濟(jì)的影響也得到了大量文獻(xiàn)的關(guān)注。交通可及性的提升一方面為資源擴(kuò)散提供了便利，另一方面也可能加速資源從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展電子商務(wù)是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新舉措。相比單純的基礎(chǔ)設(shè)施投資，電子商務(wù)不僅可以通過信息技術(shù)擴(kuò)大市場可及性，而且有助于激發(fā)農(nóng)村各類市場主體的活力，從而釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本文經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)確實(shí)促進(jìn)了中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了地理因素對偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的制約，同時(shí)地區(qū)人力資本有助于電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。這些發(fā)現(xiàn)為相關(guān)政策的進(jìn)一步推進(jìn)和優(yōu)化提供了經(jīng)驗(yàn)支撐和參考，也對探索中國新階段下實(shí)現(xiàn)包容性增長的路徑具有一定啟示。
來源：《世界經(jīng)濟(jì)》2021年第12期
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