中國農(nóng)業(yè)科學院、濰坊市人民政府日前在京聯(lián)合發(fā)布《濰坊市創(chuàng)新提升“三個模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實踐報告》（以下簡稱《報告》）。系統(tǒng)梳理了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的演進與內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供了典型理論和實踐樣本。
2018年，習近平總書記對山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當年全國兩會期間到山東代表團參加審議和視察山東時，兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個模式“和而不同”
山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國第一，去年成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。
濰坊市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)一直走在全國前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達到山東的1/5左右；農(nóng)機總產(chǎn)值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。
近年來，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺階。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)經(jīng)所所長袁龍江在發(fā)布報告時表示，“三個模式”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)；農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等問題。
“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗的集成；“壽光模式”則是對壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會展和標準輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗的概括。
因為各個地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個模式”的聚焦點和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問題；“濰坊模式”解決的主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問題。
產(chǎn)學研結(jié)合的碩果
《報告》指出，“三個模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進上，都積累了寶貴經(jīng)驗，主要包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層執(zhí)行的良性互動；注重體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合；踐行包容性增長理念，實現(xiàn)全面共同富裕；促進產(chǎn)城、產(chǎn)村、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會上表示，這是中國農(nóng)科院與濰坊市開展院地合作智庫成果的展示交流和應(yīng)用推廣。
《報告》的發(fā)布是中國農(nóng)業(yè)科學院與濰坊市戰(zhàn)略合作結(jié)出的又一碩果，是推進打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國農(nóng)業(yè)科學院副院長梅旭榮表示：“濰坊‘三個模式’的探索豐富了我們產(chǎn)業(yè)化理論、包容性增長的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場有為政府治理的理論，可以說在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個模式’提升創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實踐給社會，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”
濰坊市委書記田慶盈介紹說，通過“三個模式”，濰坊市已經(jīng)形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農(nóng)機三個主導產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條值超過千億元，成為我國名副其實的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個模式的核心，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在未來，我們還要創(chuàng)新提升三個模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。”田慶盈指出，當今，鄉(xiāng)村振興進入快車道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，濰坊逐步引進了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民吸附在當?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領(lǐng)域取得了許多成就，“過去一粒進口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說，“同時，濰坊在創(chuàng)新國家標準上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國國家標準都是由濰坊制定的。”
在機制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們在逐步探索一個村成立一個資產(chǎn)管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產(chǎn)公司。過去老百姓的資產(chǎn)不能變現(xiàn)，更不能融資，實現(xiàn)不了資產(chǎn)化。但是通過這一交易，就實現(xiàn)了資產(chǎn)化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，濰坊會著力創(chuàng)新體制機制，促進人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動，堅定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說，“在未來，我覺得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’?；A(chǔ)設(shè)施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動，這需要產(chǎn)業(yè)進一步升級，如果全部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點評：
國際食物政策研究所原所長、中國農(nóng)業(yè)大學講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會，會上要把各國做得好的案例拿過去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄：濰坊的“三個模式”具有改革開放以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì)，不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點、實踐起點；而新時代濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”的實踐，是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級版，更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級版。
國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長姜長云：濰坊“三個模式”實踐中推動有效市場、有為政府的有效結(jié)合，這是“探索構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
2018年，習近平總書記對山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當年全國兩會期間到山東代表團參加審議和視察山東時，兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個模式“和而不同”
山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國第一，去年成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。
濰坊市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)一直走在全國前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達到山東的1/5左右；農(nóng)機總產(chǎn)值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。
近年來，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺階。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)經(jīng)所所長袁龍江在發(fā)布報告時表示，“三個模式”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)；農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等問題。
“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗的集成；“壽光模式”則是對壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會展和標準輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗的概括。
因為各個地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個模式”的聚焦點和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問題；“濰坊模式”解決的主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問題。
產(chǎn)學研結(jié)合的碩果
《報告》指出，“三個模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進上，都積累了寶貴經(jīng)驗，主要包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層執(zhí)行的良性互動；注重體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合；踐行包容性增長理念，實現(xiàn)全面共同富裕；促進產(chǎn)城、產(chǎn)村、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會上表示，這是中國農(nóng)科院與濰坊市開展院地合作智庫成果的展示交流和應(yīng)用推廣。
《報告》的發(fā)布是中國農(nóng)業(yè)科學院與濰坊市戰(zhàn)略合作結(jié)出的又一碩果，是推進打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國農(nóng)業(yè)科學院副院長梅旭榮表示：“濰坊‘三個模式’的探索豐富了我們產(chǎn)業(yè)化理論、包容性增長的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場有為政府治理的理論，可以說在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個模式’提升創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實踐給社會，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”
濰坊市委書記田慶盈介紹說，通過“三個模式”，濰坊市已經(jīng)形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農(nóng)機三個主導產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條值超過千億元，成為我國名副其實的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個模式的核心，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在未來，我們還要創(chuàng)新提升三個模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。”田慶盈指出，當今，鄉(xiāng)村振興進入快車道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，濰坊逐步引進了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民吸附在當?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領(lǐng)域取得了許多成就，“過去一粒進口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說，“同時，濰坊在創(chuàng)新國家標準上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國國家標準都是由濰坊制定的。”
在機制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們在逐步探索一個村成立一個資產(chǎn)管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產(chǎn)公司。過去老百姓的資產(chǎn)不能變現(xiàn)，更不能融資，實現(xiàn)不了資產(chǎn)化。但是通過這一交易，就實現(xiàn)了資產(chǎn)化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，濰坊會著力創(chuàng)新體制機制，促進人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動，堅定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說，“在未來，我覺得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’?；A(chǔ)設(shè)施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動，這需要產(chǎn)業(yè)進一步升級，如果全部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點評：
國際食物政策研究所原所長、中國農(nóng)業(yè)大學講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會，會上要把各國做得好的案例拿過去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄：濰坊的“三個模式”具有改革開放以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì)，不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點、實踐起點；而新時代濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”的實踐，是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級版，更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級版。
國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長姜長云：濰坊“三個模式”實踐中推動有效市場、有為政府的有效結(jié)合，這是“探索構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
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