郭濤：解讀2020年中央一號文件 智慧農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

       黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。

       2月5日晚間，2020年中央一號文件正式出爐。這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，是中央一號文件連續(xù)第17年聚焦“三農(nóng)”工作。我們特邀請?zhí)焓雇顿Y、知名互聯(lián)網(wǎng)專家郭濤為您解讀相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的內(nèi)容。

       在文件的第二部分，對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板中提出“基本實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。”。

       郭濤解讀：近幾年來黨中央、國務(wù)院圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化出臺了眾多相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平得到大幅提高，特別是“提速降費”政策實施以來，進一步促進偏遠農(nóng)村及偏遠地區(qū)的信息化水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)智慧化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要。

       在第三部分，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收，在加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面提出“依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。”

       郭濤解讀：隨著人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和成熟，農(nóng)業(yè)將迎來了全新的發(fā)展時期，進入智慧農(nóng)業(yè)時代。智慧農(nóng)業(yè)是以最高效率地使用各種農(nóng)業(yè)資源，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本和能耗、減少農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)、全進程智能化的泛在化為特征，以全面感知、確實傳輸和智能處理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐和手法，以自動化生產(chǎn)、最優(yōu)化控制、智能化管理、系統(tǒng)化物流和電子化交易為關(guān)鍵生產(chǎn)方式的高產(chǎn)、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與形態(tài)。

       在發(fā)展富民鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)方面提出“有效開發(fā)農(nóng)村市場，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全。”

       郭濤解讀：通過電子電商，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城。將從農(nóng)資生產(chǎn)、流通、營銷、服務(wù)各方面影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)資供應(yīng)，進而變革農(nóng)資生產(chǎn)商和農(nóng)戶之間的關(guān)系；減去中間的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和批發(fā)商等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與加工企業(yè)和消費者的直接對接，幫助農(nóng)民抵御供需矛盾帶來的市場風險，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深化發(fā)展，農(nóng)村電商正成為精準扶貧的重要抓手，推進鄉(xiāng)村振興的新動力。

       在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)方面中提到“實施家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、餐飲烹飪、電子商務(wù)等技能培訓，打造區(qū)域性勞務(wù)品牌。鼓勵地方設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。”

       郭濤解讀：未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村電商，農(nóng)村電商培訓也是農(nóng)村電商的最基礎(chǔ)的一環(huán)，只要讓農(nóng)民都積極參與到農(nóng)村電商培訓，學會農(nóng)村電商專業(yè)化知識，才能大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量，促進農(nóng)民收入增加，實現(xiàn)小康。

       在第五部分“強化農(nóng)村補短板保障措施”，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入方面提出“穩(wěn)妥擴大農(nóng)村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。抓好農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策落實，督促保險機構(gòu)及時足額理賠。”

       郭濤解讀：近幾年來，中央層面對普惠金融發(fā)展已足夠重視，政策一再向農(nóng)業(yè)普惠金融傾斜，企業(yè)及金融機構(gòu)不斷在農(nóng)業(yè)普惠金融上嘗試創(chuàng)新，并且取得了一些成果。大力發(fā)展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進社會公平和社會和諧。通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以建立起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為全產(chǎn)業(yè)上下游提供金融的投融資、網(wǎng)上支付等服務(wù)。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融將貫穿于農(nóng)資銷售和購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程的每個過程。

       在強化科技支撐方面提出“加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和應(yīng)用，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。”

       郭濤解讀：《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）提出，到2025年，農(nóng)機裝備品類基本齊全，重點農(nóng)機產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進水平，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。智能農(nóng)機具有智能安全、高效節(jié)本、多能通用等諸多優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)本豐產(chǎn)、高效發(fā)展離不開智能農(nóng)機裝備。目前，在智能耕整、智能播施、智能灌溉、智能植保、智能收獲等環(huán)節(jié)，智能農(nóng)機都已經(jīng)取得突破，并開始實際應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在精準作業(yè)等方面大顯身手。例如，智能播施設(shè)備可以實現(xiàn)精準播種、變量施肥，在線統(tǒng)計作業(yè)面積、監(jiān)測播種量。

       農(nóng)業(yè)智能化已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入融合，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)高效便捷的智慧農(nóng)業(yè)將助力鄉(xiāng)村振興。